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??5月14日讯 中超南通支云发(fā)布声明，就足协(xié)对俱乐部投资人禁赛一场的处罚表达(dá)立场：適用规(guī)则不恰当(dāng)且缺乏正当(dāng)程序。

5月6日，南通vs亚泰赛后，南通支云投资人范兵在微信朋友圈发(fā)文吐槽判罚，据(jù)南通支云方面表示，发(fā)布朋友圈后不久，范兵在足协(xié)工作人员的授意下刪除了该朋友圈。6天后的5月12日，南通支云在足协(xié)零沟通的情况下，突然收到足协(xié)罚单：对范兵停赛一场，罚款1万，原因是“在赛后通过社交媒体发(fā)表不当(dāng)言论，造成不良影响”。

南通支云在声明中表示：投资人的发(fā)言系事实而非妄议，系恰当(dāng)而非“不当(dāng)”....该处罚决定依据(jù)的事实不清且不在足协(xié)纪(jì)律委员会管辖范围內(nèi)，適用规(guī)则不恰当(dāng)；并且，该处罚决定虽套用模板表明存在“当(dāng)事方情况说明”，但事实上并未给予我俱乐部或范兵任何沟通、说明、自我辩白的机会，也从未召开规(guī)则项下的约谈会、听证会，缺乏正当(dāng)程序。若任由此类缺乏法律依据(jù)、针对个人观点表达(dá)的“处罚决定”泛滥，必將导(dǎo)致对足球事业(yè)参与者的合法表达(dá)自由的非法限制，导(dǎo)致“寒蝉”效应(yīng)（Chilling Effect）。

南通支云还直接质(zhì)问足协(xié)：职业(yè)联(lián)赛频现(xiàn)备受爭议的判罚（且不允许申诉、公开质(zhì)疑即被罚）；赛场冲突有的罚、有的不罚，尺度不一；侵犯各俱乐部商標(biāo)权(quán)及版权(quán)、侵犯球衣赞助商耐克商標(biāo)权(quán)、损害中超联(lián)赛品牌价值及各俱乐部商业(yè)机会的未经(jīng)授权(quán)商品层出不穷却无人干预(yù)——俱乐部仅能依靠自身有限的资源对侵权(quán)商品进(jìn)行投诉，但无奈人微言轻，效果甚微，只能眼睁睁地目睹侵权(quán)商品横行却束手无策。此时此刻，代表各俱乐部与赞助商签约并直接收取赞助款项的、所谓代表俱乐部权(quán)益的联(lián)盟在哪里，又能代表俱乐部做什么？

南通支云完整声明

致关(guān)心我俱乐部的球迷朋友们、社会各界及相关(guān)方：

南通支云足球俱乐部（以下简称：俱乐部）谨(jǐn)就中国足球协(xié)会纪(jì)律委员会于2023年5月12日作出的足纪(jì)字[2023]37號处罚决定公开表达(dá)立场并保留一切法律权(quán)利。

2023年5月6日，中超联(lián)赛第五轮，南通支云足球俱乐部与长春亚泰足球俱乐部的比赛尾声涉及疑似手球，当(dāng)值主裁判迟疑后决定不回看VAR，遂不判给我队点球；且任意球的划线位置存在爭议。我俱乐部主席暨投资人范兵在个人微信朋友圈发(fā)表观点：

“一场精彩的比赛被低级的业(yè)务(wù)水平搞得面目全非，VAR成了摆设(shè)。敢问俱乐部可以眾筹请一些会看VAR的主裁判来帮助他们提升业(yè)务(wù)水平吗？中国足球任重道远(yuǎn)！！战(zhàn)斗支云队，下一场继续(xù)努力，为南通而战(zhàn)???。”

该微信朋友圈有四张配图，均为比赛实时图片与球迷助威影像。发(fā)布朋友圈不久后，范兵接中国足协(xié)工作人员授意，刪除了该条朋友圈。此后，范兵前往北京参加中国足协(xié)中超联(lián)赛工作会议，期间未收到任何擬就该朋友圈进(jìn)行处罚的通知或沟通，也未被给予任何听证、自我辩解的权(quán)利。5月12日，在被中国足协(xié)工作人员授意刪除朋友圈后零沟通的情形下，我俱乐部突然收到足纪(jì)字[2023]37號处罚决定，认(rèn)定“根据(jù)比赛监(jiān)督报告、图片、当(dāng)事方情况说明，在比赛结(jié)束后南通支云足球俱乐部队官员范兵通过社交媒体发(fā)表不当(dāng)言论，造成不良影响”。中国足球协(xié)会纪(jì)律委员会依据(jù)《中国足球协(xié)会纪(jì)律准(zhǔn)则》第八十二条规(guī)定，处罚范兵进(jìn)入比赛体育场地一场，以及罚款人民幣一万元。

我俱乐部特此回復(fù)：该处罚决定依据(jù)的事实不清且不在足协(xié)纪(jì)律委员会管辖范围內(nèi)，適用规(guī)则不恰当(dāng)；并且，该处罚决定虽套用模板表明存在“当(dāng)事方情况说明”，但事实上并未给予我俱乐部或范兵任何沟通、说明、自我辩白的机会，也从未召开规(guī)则项下的约谈会、听证会，缺乏正当(dāng)程序。若任由此类缺乏法律依据(jù)、针对个人观点表达(dá)的“处罚决定”泛滥，必將导(dǎo)致对足球事业(yè)参与者的合法表达(dá)自由的非法限制，导(dǎo)致“寒蝉”效应(yīng)（Chilling Effect）。

1． 微信朋友圈的表达(dá)辐射仅限于微信好友，被定义为社交“媒体”系认(rèn)定错误；更不是“新闻媒体”。

与微博、抖音等真正的社交媒体相较，微信朋友圈仅系对特定对象（被当(dāng)事人接受为“微信好友”人士）开放，因而表达(dá)的辐射面限于当(dāng)事人（范兵）的私域，而非针对不特定对象的公共场域。將微信朋友圈定性为社交“媒体”是错误的，更遑论“相关(guān)纪(jì)律委员会工作人员”答復(fù)《足球报》（链接：https://mp.weixin.qq.com/s/bPs3F-oSTKUPqVGVABp3Rg）时定性的“新闻媒体”。此外， 我俱乐部所涉足纪(jì)字[2023]37號处罚决定与同时发(fā)出的、同样因发(fā)表意见处罚的足纪(jì)字[2023]38號、39號决定行文几乎只字不差；然而，足纪(jì)字[2023]38號、39號处罚决定涉及在微博平臺发(fā)言；与我俱乐部所涉朋友圈发(fā)言无疑有区(qū)別。三份罚单未区(qū)分个案；处罚决定也未明晰三个当(dāng)事人、三例不同的事实并適用相应(yīng)的规(guī)则，笼统(tǒng)以在“社交媒体”（后在上述《足球报》文章中又改称“新闻媒体”）发(fā)表“不当(dāng)言论”统(tǒng)一处罚，也未说明为什么认(rèn)定涉事言论为“不当(dāng)”、“不当(dāng)”的標(biāo)准(zhǔn)是什么、罚款一万元抑或三万元的尺度衡量是什么、为什么不能考虑规(guī)则明確允许的暂缓处罚或从轻处罚。三份罚单均缺乏最基本的说理，难以服眾。

2． 处罚依据(jù)《中国足球协(xié)会纪(jì)律准(zhǔn)则》第八十二条的標(biāo)题是“不负(fù)责(zé)任评论”，触发(fā)该处罚的要件是“自然人或组织发(fā)表与比赛相关(guān)的不负(fù)责(zé)任评论，蓄意攻击比赛官员、其他球员、官员、俱乐部（队）、会员协(xié)会、赛区(qū)委员会及中国足球协(xié)会并造成不良影响”。

且不论规(guī)则原文中的“不负(fù)责(zé)任言论”与足纪(jì)字[2023]37號处罚决定中错误引用规(guī)则的表述“不当(dāng)言论”认(rèn)定標(biāo)准(zhǔn)极为模糊——该处罚所涉的范兵朋友圈并未指向任何特定对象，且该言论系在比赛后即时发(fā)出，系为其主观情绪、观点的表达(dá)与输出。处罚决定并未证明范兵的言论系“蓄意攻击”，抑或造成任何不良影响。

事实上，涉事朋友圈在足纪(jì)字[2023]37號处罚决定作出前仅为范兵微信好友可见（甚至可能是范围更小的特定分组好友可见），即使有任何影响也仅限于能够看到且恰好看到该朋友圈的范兵微信好友。正是因为足纪(jì)字[2023]37號处罚决定，该涉事朋友圈才得到进(jìn)一步的社会传播，所谓的影响被纪(jì)律处罚决定本身进(jìn)一步扩大。中国足协(xié)纪(jì)律委员会在依据(jù)《纪(jì)律准(zhǔn)则》第八十二条处罚范兵时，完全忽略了触发(fā)处罚的要件有一条“造成不良影响”。仅从影响因罚单扩散后的社会舆论判断，社会公眾对三张罚单的负(fù)面反馈、因三张罚单加重对风(fēng)口浪尖足协(xié)的质(zhì)疑远(yuǎn)远(yuǎn)大于对涉事朋友圈、涉事微博的反馈（公眾舆论基本均认(rèn)为范兵的朋友圈表达(dá)没有任何问题）。可见，“造成不良影响”的并非被处罚的三位一线足球人，而是这三张罚单本身。根据(jù)《纪(jì)律准(zhǔn)则》，足协(xié)应(yīng)当(dāng)反思并审视的对象恐怕应(yīng)当(dāng)有所调(diào)整。

3． FIFA章程（第三条）承诺尊重并保护(hù)国际广泛认(rèn)可的公民权(quán)利，这其中包括自我表达(dá)的权(quán)利。该权(quán)利受《中华人民共和国宪法》第三十五条明確保护(hù)。

FIFA章程第14条规(guī)定所有会员协(xié)会有义务(wù)“完全地遵守FIFA章程及规(guī)则”。我俱乐部主席、投资人因在对象特定且有限的场域中表达(dá)对中超联(lián)赛VAR水平的主观感受及建议即被处罚，系其作为公民的自我表达(dá)权(quán)受到非法限制，不仅有违中国足球协(xié)会对FIFA的义务(wù)，更系对我国宪法就“公民的基本权(quán)利”保护(hù)之冲击。

这份处罚对中国足球人及所有关(guān)心中国足球人士发(fā)出的信號是：中国足球只许被夸赞，不可被质(zhì)疑；质(zhì)疑（诸如范兵在其私人朋友圈中的发(fā)问）即被认(rèn)定为《纪(jì)律准(zhǔn)则》中的“蓄意攻击”、“造成不良影响”。然而，如果亮点实在伐善可陈无从夸赞，又忌惮评议、质(zhì)议有被处罚风(fēng)险，大多数(shù)人理性的选择只能是噤声，这便是“寒蝉”效应(yīng)。

可是，良药苦口，忠言逆耳——百废待兴的中国足球又有怎样的底气拒绝非议与质(zhì)疑？球迷及社会公眾尚且对联(lián)赛、判罚等持多元观点，其中也不乏尖锐的批评；作为俱乐部投资人同时也是一线管理者，范兵身处中国职业(yè)足球前线，其表达(dá)意见不仅系行使自身合法的、受宪法及FIFA章程保护(hù)的权(quán)益，甚至还具备较高的参考价值。中国足球/联(lián)赛管理者非但不听取，还对其的合理质(zhì)疑施加处罚，彰显的价值导(dǎo)向显然违背了FIFA及中国足协(xié)章程的精神，系对职业(yè)足球联(lián)盟自治机制的曲解。

4． 足纪(jì)字[2023]37號处罚决定的作出缺乏正当(dāng)程序。

《中国足球协(xié)会纪(jì)律准(zhǔn)则》就纪(jì)律处罚规(guī)定了纪(jì)律约谈会、听证会等给予当(dāng)事人沟通、表达(dá)、自我辩白权(quán)利的程序。我俱乐部/范兵在没有任何上述程序、未被给予任何辩白机会的情形下即被处罚，事实上系被剥夺了正当(dāng)程序。

此外，《中国足球协(xié)会纪(jì)律准(zhǔn)则》第四十条、第四十七条明確定了暂缓处罚、从轻处罚的可能性。未经(jīng)过约谈、听证等正当(dāng)程序，（退一步即使违纪(jì)事实成立——我方不认(rèn)可）我俱乐部/范兵即失去了爭取从轻、暂缓处罚的权(quán)利。

此外，由于我俱乐部自始未被通知相关(guān)纪(jì)律处罚程序的开始、进(jìn)行直至结(jié)束，亦未被给予机会参与该程序并行使FIFA及中国足协(xié)章程、《纪(jì)律准(zhǔn)则》赋予的合法权(quán)利，我俱乐部自然无从得知作出足纪(jì)字[2023]37號处罚决定的纪(jì)律委员组成，也就无从对纪(jì)律处罚决定者的资质(zhì)进(jìn)行审查并根据(jù)《纪(jì)律准(zhǔn)则》第九十八条申请利益相关(guān)者回避。

5． 我俱乐部/范兵依据(jù)足球机制申诉权(quán)利被剥夺，只能诉诸司法寻求正义。

《纪(jì)律准(zhǔn)则》第一百零八条规(guī)定，禁止进(jìn)入体育场一场、罚款一万元的处罚不得向中国足球协(xié)会仲裁委员会申诉。又根据(jù)最高人民法院发(fā)布的法[2022]267號第36批指导(dǎo)性案例201號（链接：https://mp.weixin.qq.com/s/j1ZPCCZ2zgQUqTscK_8DHw），中国足球协(xié)会纪(jì)律委员会的决定属于足球组织內(nèi)部决定；受到该决定负(fù)面影响的当(dāng)事人有权(quán)向人民法院寻求司法救济。

本轮反腐风(fēng)暴充分表明，长久以来足球“自治”体系中司法监(jiān)督的缺位系足球领(lǐng)域权(quán)力滥用、腐败盛行的直接原因。我俱乐部投资人、主席范兵因朋友圈发(fā)言在未经(jīng)正当(dāng)程序的情形下被罚，正是寻求司法介入、监(jiān)督的恰当(dāng)时机。一万元人民幣的罚金说多不多说少不少；一场比赛（禁入体育场）很快也就结(jié)束了。但任由类似的处罚决定、决策机制延续(xù)，將对（已经(jīng)千疮百孔、从业(yè)者苦苦支撑的）中国足球职业(yè)环(huán)境造成持续(xù)的伤害。任何全新的、前沿的尝试將注定经(jīng)歷过程的曲折，我们做好了准(zhǔn)备，我们將全力以赴。

结(jié)语

职业(yè)联(lián)赛频现(xiàn)备受爭议的判罚（且不允许申诉、公开质(zhì)疑即被罚）；赛场冲突有的罚、有的不罚，尺度不一；侵犯各俱乐部商標(biāo)权(quán)及版权(quán)、侵犯球衣赞助商耐克商標(biāo)权(quán)、损害中超联(lián)赛品牌价值及各俱乐部商业(yè)机会的未经(jīng)授权(quán)商品层出不穷却无人干预(yù)——俱乐部仅能依靠自身有限的资源对侵权(quán)商品进(jìn)行投诉，但无奈人微言轻，效果甚微，只能眼睁睁地目睹侵权(quán)商品横行却束手无策。此时此刻，代表各俱乐部与赞助商签约并直接收取赞助款项的、所谓代表俱乐部权(quán)益的联(lián)盟在哪里，又能代表俱乐部做什么？

百废待兴，任重道远(yuǎn)！我俱乐部投资人的感慨系事实，系肺腑之言。值此中国足球最低谷的时间节(jié)点，作为行业(yè)管理者的中国足协(xié)暨职业(yè)联(lián)盟（无论是筹备中还是已成立）非但不是著眼于带领(lǐng)团(tuán)结(jié)各俱乐部、从业(yè)者携手提高职业(yè)联(lián)赛水平及商业(yè)价值，也没有审视中国足协(xié)现(xiàn)状与FIFA章程对其（作为一国足球的管理者）设(shè)定义务(wù)的差距有多远(yuǎn)，反倒將有限的精力与资源用于四处审查观点、处罚不够“正面”的评论意见，甚至作为并无侦查权(quán)、调(diào)查权(quán)的社会团(tuán)体，將审查的触角伸至公民的私域——且不谈这类干涉违法，至少系本末倒至。

此次事件，三张罚单，自证了我俱乐部主席范兵被处罚的发(fā)言系事实而非妄议，系恰当(dāng)而非“不当(dāng)”。我俱乐部衷心感谢球迷朋友们的支持及媒体、社会各界的关(guān)注，在必要时將向FIFA进(jìn)行投诉、反映事实情况，并会坚定地选择以法律为武器捍卫(wèi)我俱乐部合法权(quán)益。

特此声明。

南通支云足球俱乐部

2023年5月14日

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